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轉發:南寧市住房和城鄉建設局 南寧市自然資源局 南寧市金融工作辦公室 中國銀行保險監督管理委員會 廣西監管局關于印發《關于推進南寧市建筑工程質量潛在缺陷保險的實施意見(試行)》的通知
信息來源:本站 發布時間:2019-11-05 12:03:26

南住建〔2019〕22號

各有關單位:

經市人民政府同意,現將《關于推進南寧市建筑工程質量潛在缺陷保險的實施意見(試行)》印發給你們,請遵照執行。

 

南寧市住房和城鄉建設局       南寧市自然資源局

南寧市金融工作辦公室       中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局

                          2019年4月24日

  

 

關于推進南寧市建筑工程質量潛在缺陷保險的實施意見(試行)

 

第一條 目的和依據

為進一步完善建筑工程質量風險管控體系,提升建筑工程質量水平,切實維護建筑物所有權人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國保險法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規,以及建設部《關于推進建設工程質量保險工作的意見》,結合本市實際情況,制定本實施意見。

第二條 原則

堅持工程質量各方主體責任不變的原則。實施建筑工程質量潛在缺陷保險的工程,保險機構參與對工程質量的控制與管理工作,但工程建設所涉及的建設、勘察、設計、監理、施工、檢測等各方責任主體仍須按現有法律法規的規定,認真履行各自的工作職責,承擔相應的責任。

相關管理部門應當積極支持開展建筑工程質量潛在缺陷保險工作,簡化審批程序,縮短審批時間。

南寧市住房和城鄉建設局、南寧市自然資源局、南寧市金融工作辦公室、中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局在建筑工程質量潛在缺陷保險工作中要充分發揮組織、協調、監督作用。

第三條 定義

本實施意見所稱建筑工程質量潛在缺陷,是指因設計、材料和施工等原因造成的工程質量不符合國家工程建設強制性標準以及合同的約定,并在使用過程中暴露出的質量缺陷。

本實施意見所稱建筑工程質量潛在缺陷保險(以下簡稱“工程質量保險”),是指由建設單位投保的,保險公司根據保險條款約定,對在正常使用條件下,在保險范圍及保險期限內出現的由于工程質量潛在缺陷導致投保建筑工程的損壞,履行維修或賠償義務的保險。

本實施意見所稱正常使用,是指按照建筑工程的原設計條件使用,包括但不限于:

(一)不改變建筑工程主體結構和竣工驗收包含的設備設施位置;

(二)不改變原設計用途;

(三)不超過原設計荷載。

本實施意見所稱建筑工程的損壞,是指建筑工程原結構出現的結構性損壞或防水工程的滲漏,以及建筑工程竣工驗收時所包含的裝修、設備設施因前述結構性損壞或滲漏造成的損壞。

本實施意見所稱維修,是指對損壞的部位(包括與其附著的部分)進行返修、加固或恢復等。

本實施意見所稱賠償,是指維修工作中產生的材料費、人工費等必要、合理的費用。

本實施意見所稱投保人,是指建筑工程的建設單位。

本實施意見所稱被保險人,是指被保險項目的所有權人。

第四條 適用范圍

本實施意見所稱推行工程質量保險試點的建設工程是指:

本市轄區內各級政府投資的建設工程項目,含以劃撥方式供應土地的政府投資的建設項目,包括但不限于保障性住房、學校、醫院、商場、賓館、橋梁、隧道、涵洞、地下管道、軌道交通等(道路除外);本市轄區內市本級及高新區、經開區、五象新區建設主管部門監管的商品房工程項目。前述范圍內的工程項目,應當在招投標文件中約定投保工程質量保險;市住房和城鄉建設管理部門應將投保工程質量潛在缺陷保險列入該項目用地的《房地產開發項目建設條件意見書》中,市自然資源管理部門將該意見書作為項目用地的出讓文件附件對外公開,并作為《國有土地出讓合同》的附件與合同共同生效。

鼓勵本市各縣的商品房工程項目逐步推進工程質量保險。

第五條 基本險保險責任和期限

(一)地基基礎和主體結構工程基本險保險責任:

1.整體或局部倒塌;

2.地基產生超出設計規范允許的不均勻沉降;

3.陽臺、雨蓬、挑檐等懸挑構件坍塌和外墻面坍塌或出現影響使用安全的裂縫、破損、斷裂;

4.主體結構部位出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂。

(二)防水工程基本險保險責任:

1.地下防水工程存在質量缺陷造成的滲漏;

2.建筑屋面防水工程存在質量缺陷造成的滲漏;

3.外墻防滲漏工程存在質量缺陷造成的滲漏;

4.有防水要求的房間存在質量缺陷造成的滲漏。

地基基礎和主體結構工程基本險的保險期限為十年,防水工程基本險的保險期限為五年。保險責任期限自被保險項目竣工驗收合格滿一年時起算。即對于第五條第(一)項,保險責任期間為自竣工驗收合格之日起第二年至第十一年,對于第五條中的第(二)項,保險責任期間為自竣工驗收合格之日起第二年至第六年。建設工程在竣工驗收合格后一年內出現質量缺陷的,由施工承包單位負責維修。在保險期限內,建筑物發生保險責任范圍內的損壞,由保險公司負責賠償。

第六條  附加險保險范圍和期限

建設單位在投保工程質量保險基本險的基礎上,如需增加保險保障需求的,保險公司可以對以下項目的潛在質量缺陷所造成的損失以附加險的方式提供保險保障,項目和保險期限如下:

(一)墻面、頂棚抹灰層工程;

(二)電氣管線、給排水管道、設備安裝;

(三)裝修工程。

附加險保險期限為2年,保險責任期間為自工程項目竣工驗收合格之日起第二年至第三年。

對建設單位未投保附加險的,由施工單位仍應按照承包合同約定承擔保修責任。

第七條 保險除外責任

因使用不當或者第三方造成的質量問題,或者不可抗力造成的質量問題,不屬于本實施意見規定的保險責任。

第八條 保險金額、保險費

工程質量保險的保險費計算基數為建設工程的建筑安裝工程總造價。其中,基本險的保險金額為建筑工程費(不含墻面、頂棚抹灰層工程和裝修工程費),附加險的保險金額為安裝工程費、設備費、裝修工程費及墻面、頂棚抹灰層工程費。

投保工程質量保險的建設單位應當在建設工程概預算組成中,列明該保險費。

工程質量保險的保險費率,應當根據建設工程風險程度和參建主體資質、誠信等情況,結合保險市場狀況,在保險合同中具體約定。同時,保險費率還應考慮保險期責任和施工單位工程質保期責任重疊的因素,不得重復計入保險費率。對于使用建筑信息模型(BIM)技術、實施裝配式建筑的建設項目,以及對資質等級高和誠信記錄優良的企業,保險公司可以給予費率優惠。

第九條 保險條款及保險費率

保險條款及保險費率應經保險監管部門批準或備案。

    第十條 承保機構條件

參與工程質量保險承保的保險公司必須具備充足的償付能力、機構健全、風險管理能力強、承保理賠服務優質等條件。

    第十一條 保險合同

投保工程質量保險的建設單位,應當在辦理施工許可前,與保險公司簽訂工程質量保險合同,原則上一次性支付合同約定的保險費(投資建安造價額在1億元以上的項目可分期支付,但應在保險合同簽訂之日起一年內付清,分期不超過三期)。

    第十二條 風險管理

建筑工程質量風險管理機構是指對被保險建設工程項目潛在的質量風險因素實施辯識、評估、報告,并對風險因素提出控制、處理建議,促進工程質量的提高,減少和避免質量事故發生的專業機構。

工程質量保險合同簽訂之后,保險公司須聘請建筑工程質量風險管理機構對保險責任內容實施風險管理。建筑工程質量風險管理機構作為被保險工程項目的質量風險監督、檢查、評估等相關服務的第三方機構,應具備獨立性,不得與參建單位存有關聯關系,不得直接和間接參與該工程的管理、設計、施工、監理工作,避免因受到商業、財務和其他壓力的影響而做出不真實的評估檢查結果。建設單位、施工單位和監理單位應當為建筑工程質量風險管理機構的工作給予支持和配合。

建筑工程質量風險管理機構應當根據工程項目潛在的質量風險因素實施檢查,每次檢查應當形成檢查報告,內容包括檢查發現的質量缺陷問題、處理意見和建議。

建筑工程質量風險管理機構應當在工程完工后形成最終檢查報告,最終檢查報告應當明確發現的質量缺陷問題及整改情況,并給出保險責任內容的風險管理評價。

保險公司應將建筑工程質量風險管理機構的檢查報告和最終檢查報告中發現的問題,及時通知建設單位。

建設單位接到保險公司的報告后,應當責成責任單位及時整改質量缺陷問題。

監理單位應當督促施工單位開展質量缺陷整改,責任單位拒不整改或者整改不力的,監理單位應當報告建設單位。在責任單位完成整改前,不得同意通過相關驗收。

勘察、設計、施工等參建單位與建筑工程質量風險管理機構就工程質量缺陷的認定發生爭議的,可共同委托工程質量鑒定機構進行鑒定,鑒定相關費用由責任方承擔。

    第十三條 保險合同調整及解除

建筑工程建設過程中,保險公司根據建筑工程質量風險管理機構出具的檢查報告,提出建設項目存在的質量缺陷,投保人應予以整改。對于未整改的一般質量缺陷,保險公司可將其列為保險除外責任,或上浮適當保險費率予以承保,投保人應及時補交保險費差額;對于未整改的嚴重質量缺陷,保險公司可將其列入保險除外責任,也可以提出并解除保險合同。保險責任開始前保險合同解除的,保險公司可退還相應保險費,但應扣除已支付用于風險管理的費用和保險公司的管理成本。保險合同責任生效后,保險公司不得解除保險合同。

第十四條 保險告知書

保險公司應當編制《建筑工程質量潛在缺陷保險告知書》,其中應列明保險責任、范圍、期限及理賠申請流程。

在向被保險人辦理交付手續時,建設單位應當將《建筑工程質量潛在缺陷保險告知書》和《房屋建筑質量保證書》、《房屋建筑使用說明書》一起提交被保險人。

第十五條 權益轉讓

在保險期限內建筑物所有權轉讓的,保險標的的合法受讓人承繼被保險人本保險下的權益。

第十六條 索賠申請

保險公司應為工程質量保險成立專門的理賠服務團隊、設立二十四小時保險服務專線電話,被保險人在工程質量保險期限內認為投保建筑物存在質量缺陷的,可直接向保險公司報案。

第十七條 核定賠償

保險公司收到被保險人的報案后,應當在24小時內派員現場勘查,在收到書面索賠申請后的七日內做出是否屬于保險責任的核定;情形復雜的,應當在三十日內做出核定,并將核定結果通知被保險人。

對屬于保險責任的,保險公司應當自與被保險人達成賠償協議之日起七日內履行賠償義務。

對不屬于保險責任的,保險公司應當自做出核定之日起三日內向被保險人發出拒絕賠償保險金通知書,并說明理由。

第十八條 爭議鑒定

被保險人和保險公司對是否屬于保險責任存有異議的,被保險人應向保險公司提出申請,可與保險公司共同委托第三方鑒定機構進行鑒定,第三方鑒定機構應當具有相應資質。

被保險人和保險公司對賠償金額存有爭議的,被保險人應向保險公司提出申請,可與保險公司共同委托工程造價咨詢機構進行評估,工程造價咨詢機構應當具有相應資質。

鑒定、評估結果屬于保險公司責任范圍的,鑒定、評估相關費用由保險公司承擔;鑒定、評估結果不屬于保險責任的,費用由申請方承擔。

第十九條 應急維修

對于影響基本生活以及公共服務且屬于保險責任范圍內的索賠申請,保險公司應當在收到索賠申請后的約定時限內先行組織維修,同時完成現場勘查。

第二十條 代位追償

按照法律法規或合同約定應由勘察、設計、施工、監理、預拌混凝土生產和建筑材料、建筑構配件和設備供應商等相關責任方承擔的法律責任,并不因投保工程質量保險而免責。

保險公司對工程質量保險約定的質量缺陷損失負有賠償義務,保險公司有權依法對質量缺陷負有責任的相關單位實施代位追償權利,投保人、被保險人及相關單位應予以配合。

第二十一條 信息平臺

保險機構應專門建立統一的南寧市建筑工程質量保險信息平臺,并將相關的保險信息、工程質量風險管控信息以及參建主體信息向建設行政管理部門、保險監管部門報告。

第二十二條 其他

其他建設工程投保工程質量保險的可參照本意見執行。

鼓勵工程質量保險與建筑安裝工程一切險、參建方責任險等工程類保險綜合實施,全面降低工程質量風險。

第二十三條   解釋權

本實施意見由南寧市住房和城鄉建設局、南寧市自然資源局、南寧市金融工作辦公室、中國銀行保險監督管理委員會廣西監管局負責解釋。

第二十四條 施行日期

本實施意見試行時間為二年,自印發之日起施行。

 
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