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轉發:南寧市住房和城鄉建設局關于印發《南寧市住房和城鄉建設局2020年建設工程質量安全及文明施工管理工作要點》的通知——南住建〔2020〕110號
信息來源:本站 發布時間:2020-04-13 09:28:20

各縣、城區、開發區(管委會)住建局,市建管中心,各工程監督機構,各建設、施工、監理單位:

現將《南寧市住房和城鄉建設局2020年建設工程質量安全及文明施工管理工作要點》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


附件:南寧市住房和城鄉建設局2020年建設工程質量安全及文明施工管理工作要點



南寧市住房和城鄉建設局   

2020年4月9日        




附件:


南寧市住房和城鄉建設局2020年建設工程質量安全及文明施工管理工作要點


2020年全市建設工程質量安全及文明施工管理工作的總體思路是:全面落實各級黨委、政府的工作部署,深入開展建筑施工安全“強監管嚴執法”專項治理和“城市治理提升年”活動,以顯化規范工程分包行為、住宅工程質量滿意度提升、市政道路工程質量提升、建筑工地網格化巡查等為重點,全面落實企業主體責任,以“尊重常識、執行標準、檢測性能、數據說話”為原則進一步提升精細化管理水平,強化“雙預防雙保險六自主”的風險管控體系建設,建立起政府監督評價、企業檢驗評定、公眾參與評議、行業自律協調的新型工程治理模式,確保主體結構安全和安全使用功能以及安全生產,有效防范和減少各類事故,實現建筑施工本質安全。

一、加強建設工程質量管理,維護公共安全和公共利益

(一)按照“”一二三四監督工作法”推行差別化監管模式。一是根據工程類別及工程參與單位的業績、信譽、質量安全保證能力及總承包評價等情況實施分類監督,對一些質量安全保證體系相對完善的企業及總承包評價得分高的工程項目,除必要的程序性監督,中間驗收和施工過程采取抽查的監督方式。二是對重點工程、保障性安居工程、校安工程等社會關注度較高的工程及總承包評價得分低的工程強化監管,增加施工過程監督抽查頻率和力度。三是重點對深基坑、超高層、大空間結構等技術難度較大的工程關鍵部位進行監督。(“一二三四監督工作法”:一是指一個整體的工地外觀形象滿足“一口兩池三包四協議”,二是指項目部和監理部兩部分人員履職到位,三是指交接、標養和同養三種試塊的管理,四是指高坡深坑、高大模架、起重機械和活動板房四大風險源的評審、審批和監測。)

(二)加強商品住宅全裝修管理。認真貫徹《自治區住房城鄉建設廳關于規范全裝修商品住宅工程質量管理的通知》(桂建發〔2019〕15號)的要求,按規定設置樣板房并保留至工程竣工驗收合格后6個月,實施室內環境工程檢測和逐套驗收以及“用戶開放日”活動,督促責任單位及時返工返修整改住戶投訴的質量問題或者賠償相關經濟損失。

(三)繼續深入開展住宅工程質量用戶滿意度提升活動。勘察設計單位應在設計圖紙設置住宅工程質量治理專篇,對住宅工程施工重點、難點以及易產生質量問題的結構部位提出相應的防治措施。施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑施工標準的要求進行施工。嚴禁白圖施工、套圖施工、不按圖施工,嚴禁違反工程強制性標準。

(四)加強施工常見質量缺陷管理。繼續深入貫徹《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》(國辦函〔2019〕92號)的要求,加強工程質量通病治理,提升建筑工程品質。

1.認真貫徹落實《南寧市市政工程質量提升監管工作方案》及《南寧市市政工程提升技術管理操作指南》(南住建〔2019〕18號)。督促建設業主、施工企業、生產企業、監理企業、檢測企業分別建立履約考評工作考核機制,通過購買服務、監督抽測等方式并舉,從主材質量、施工工藝、到位履職等多方面加強監督管理。開展項目試點和課題研究,優化道路結構設計,尋求適應南寧工況條件的瀝青配比和路面結構形式以及剛柔交界面的特殊處理工藝,解決路面積水、井蓋不平整、跳車等通病問題,提高行車舒適度。瀝青路面施工應委托有資質的第三方檢測機構對瀝青混合料進行配合比設計,瀝青混合料應優先在《南寧市瀝青混凝土供應企業名錄》中選擇,路面施工前必須試鋪的試驗段長度不宜小于100m。

2.持續提升地下管網建設質量。加強宣貫和落實《關于進一步加強市政排水管道工程施工質量管理的通知》(南水環指發〔2020〕4號)要求,嚴格管控防止質量不合格的管材進入施工現場,規范管道基礎、管道接口、檢查井井筒安裝等的施工作業。要求地下管網工程完工后必須對全數管道進行管道內窺CCTV檢測,對檢查發現的質量缺陷,要求施工單位嚴格整改,要求建設單位應委托具備相應資質的跟測單位在管道回填隱蔽前對已安裝完畢的管道進行跟測復核,建立跟測大數據,保障后期管網的維護及改造,在竣工驗收階段要求建設單位同步開展管道通水試驗,通水試驗不合格的一律不予通過驗收,監督機構對管網工程100%覆蓋實施監督抽測,采取多種方式督促各參建單位提升地下管網建設質量。在管道工程建設中優先應選用剛性管道基礎,采用承插式管道接口的還需使用防水砂漿或瀝青麻絮等材料對管道承插接口處縫隙進行填塞處理,應在管道接口處設置鋼絲網水泥砂漿抹帶或澆筑混凝土套環對接口進行封閉。

3.持續治理房屋建筑工程質量投訴較集中的衛生間滲漏和填充墻砌體開裂、返潮發霉以及墻面(天棚)抹灰空鼓、開裂問題。一是抓好衛生間混凝土翻邊、防水砂漿(或涂料)、內墻抹灰的建材選型、施工工藝和質量控制,推行衛生間凹坑加設二次排水措施,減少凹坑積水滲漏的機率。二是要加大對填充墻砌體構造柱和拉結筋施工質量的抽查檢查力度,解決通長拉結筋不按設計施工的問題。三是推廣薄抹灰、免抹灰工藝。四是針對預拌砂漿空鼓率高等質量問題,開展預拌砂漿專項排查治理。

4.加強學校、小區圍墻工程質量管理。一是明確圍墻基礎、構造柱、排水等構造措施應滿足國家現行相關標準規范和圖集的要求;二是圍墻做為附屬建筑的分部工程,各參建單位應當履行責任質量,并按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB50300)組織質量驗收,對不能滿足安全使用要求的,嚴禁驗收和交付使用。

5.進一步加強“交接試塊、標準養護試塊、同條件養護試塊”三種試件的管理。制訂試塊制作工作方案,嚴格規范取樣地點、養護方式及地點、取樣頻率和送樣檢測方式,保證足夠數量的試塊,以便科學、合規的指導拆模、質量評定的工作。

6.加強盾構區間實體質量管理。加強管片及配件的設計選型、原材進場復檢管控。管片螺栓孔橡膠密封圈安裝時應定位準確、不外露,彎螺栓弧度應與管片匹配,拼裝時不得損壞防水密封條,螺栓安裝三次復緊程序應嚴格執行,螺栓緊固扭矩檢驗應符合設計要求。盾構注漿漿液應通過試驗確定注漿材料及配合比,施工時應嚴格按設計施工配合比進行拌制,同步注漿、二次注漿的注漿量及注漿壓力均應符合要求,確保地層及隧道結構變形穩定及防水效果。

(五)加強工程質量信訪投訴辦理。進一步拓寬群眾信訪投訴渠道,及時收集質量問題線索,接受社會公眾監督。對收到的信訪投訴案件,嚴格督促項目參建單位履行工程質量終身責任制,切實落實返工返修整改、或者賠償相關經濟損失。對群眾反復投訴、媒體曝光的工程質量案件要依法依規立案查處,并將其失信行為及時錄入參建單位的信用考評系統。

(六)推進工程質量評價體系建設,落實優質優價的工作機制。加快推進工程質量評價體系和建筑工程系統運行性能評價指標體系及其驗證機制等課題研究,結合國家、自治區、南寧市信息監管平臺建設,強化工程建設全過程各環節的大數據監管,開展建設工程竣工驗收流程再造工作,解決工程驗收流于形式的積弊問題,落實工程質量終身責任制。

建立可明顯區分建筑產品的性能和價格的評判標準和工作機制,提高市場價格信息的采集樣本和更新頻次,激勵企業提升基于工程品質的核心競爭力。開展關聯度研究,建立基樁承載力、混凝土強度、含水率等性能測試指標的快速檢測對比曲線,完成《住宅安全、耐久性能評定指標現場檢測技術規程》地方性標準的研究。

(七)推動建筑工程質量潛在缺陷保險工作落地。通過合同約定方式,持續推動建設單位購買工程質量潛在缺陷保險,積極培育一批工程咨詢機構、工程保險機構、工程數據服務公司和行業協會等社會力量,通過政府購買服務和企業購買方式,參與工程質量監督檢查工作,健全質量安全保障體系。進一步整合信用評價、風險管理(包括意外險、一切險和企業自行購買的風險控制服務)、施工檢測(監測)、第三方檢測(監測)、監理服務、政府監督抽檢抽測和企業履約考評等管理動作形成的各類海量管理信息,運用大數據開展對建設工程質量安全管理現狀的評估,提高建設工程質量監管的公共服務監管水平。建設行政主管部門則集中力量對企業對違反法律法規和強制性標準的問題的監管,回歸工程監督的本職。

(八)持續加大工程質量監督抽測工作力度。通過政府采購的方式,選取第三方服務機構,采取隨機抽測和指定抽測的方式,對房屋建筑工程、市政工程、軌道交通工程、預拌混凝土企業等進行質量監督抽測,加大對各類工程質量問題的監督檢查整改力度,督促參建單位落實質量主體責任,減少工程質量通病,推動提升建筑產品質量。

二、強化企業自查自糾主體責任,強監管嚴執法

(一)提高源頭管控的風險意識,嚴格落實企業安全生產主體責任

安全管理最重要的是安全意識的提高,警鐘長鳴,敬畏生命,倡導生產作業本質安全“零死亡”理念。各工程參建單位要充分認識做好建筑工地安全生產工作的極端重要性,嚴格履行主體責任,針對人的不安全行為、物的不安全狀態和管理缺陷,認真開展溯源排查摸底,針對發現的風險隱患落實針對性管理措施,實現建筑施工本質安全。其次是科學、系統的管理方法,健全質量安全管理組織機構及其授權,建立風險管控和隱患治理雙重預防機制,落實現場作業面安全防護的雙重保險措施,所有在建工程嚴格執行《南寧市建筑市場和施工現場鼓勵、限制和禁止行為》。第三是責任主體推行標準化。一個維度是人力物力資源投入的標準化,保證作業現場人機料法環測生產要素的有序管理,通過機械化、智能化等技術進步減少危險作業面的作業人數;一個維度是生產全過程管控流程的標準化,包括評估辯識、論證方案、作業實施、監測處置、應急預案、事故問責、獎懲培訓(可視化教育)、履約評價(企業)、信用考評(政府)。

1.人的不安全行為。大力推進建筑工業化、機械化、信息化,提高勞動生產率,減少危險作業面人數。一是要廣泛應用超高層建筑頂升模、放線機器人等新技術、新工藝,淘汰落后工藝和不合格施工隊伍,通過引入新技術進行危險作業,減少危險作業面人數,降低事故發生率;二是要科學組織施工,減少交叉施工,合理安排施工人員作業,科學組織各施工工序之間的銜接,保證作業現場人機料法環測生產要素的有序管理,提高現場勞動生產率;三是大力推廣安全平臺加安全帶、長短雙安全繩加安全帶、腳手板加水平兜網等各種形式的“雙保險”措施,有效遏制高處墜落、坍塌等各類事故發生;四是加強重點時段和重點人群安全教育管理,針對節假日、夜晚以及每天上班下班前后一個小時事故多發,新進場、無從業經驗人員安全防護意識和技能不足等問題,要加強重點時段的安全生產巡查、提醒,對重點人群要通過可視化方式,開展安全生產培訓教育及專業安全知識技能崗位培訓,提升個人安全意識和安全防護能力;五是嚴格落實桂建通實名制要求,加強人員管控。各工程參建單位要嚴格使用廣西建筑農民工實名制管理公共服務平臺(“桂建通”平臺)建立本項目用工實名制臺賬,確保在建項目人員勞動合同簽訂率100%;從業人員上崗前個人身份信息采集入庫率100%;施工現場從業人員勞動考勤、工資結算等信息記錄率100%;用工實名制管理信息實時上傳率100%,實現對重點人員的管控。

2.物的不安全狀態。重點對危險性較大分部分項工程和重大危險源進行安全管理源頭追溯,及時發現安全風險和隱患,建立隱患源頭防治機制,對發現的風險隱患制定針對性措施整改到位,有效預防安全生產事故發生。一是對高坡深坑、高大模架、起重機械、活動板房四大風險源和臨時用電等危險性較大分部分項工程的安全防護措施落實情況開展全面、徹底、細致的安全隱患排查,強化專項施工方案的編制、論證、審批、交底、實施、驗收、監測的風險管理,督促落實危大工程清單、專項設計、公示牌、安全警示標志、驗收標識牌、安全管理檔案的要求;二是對施工現場重大危險源嚴格落實辨識、管控、銷號措施,對安全管理風險進行分級處置,嚴禁辨識不準確、管理不到位、措施不落實現象;三是對排查出的安全隱患嚴格登記管理,按照定責任人、定整改措施、定整改時限的“三定”要求整改落實到位,實現安全隱患排查治理閉環管理。軌道工程各參建單位要重點開展盾構機安全隱患排查整治工作,對盾構機附近地層開展雷達探測,及時發現并消除塌陷風險隱患。

3.安全管理缺陷。各企業要建立安全生產責任制度,推行“雙預防雙保險六自主”安全風險管控體系,建立和完善企業安全風險分級管控和隱患排查治理相關工作制度和信息管理系統。各工程項目部、企業總部要通過南寧市安全生產管理綜合信息平臺每月開展隱患自查、自報、自改,實現閉環管理。項目部人員必須切實到崗履職,資料簽名要及時、真實。不得未經審批擅自變更人員,不能代簽資料。各級主管部門要建立每月通報制度,將各企業工作開展情況納入對企業信用考評。深入開展建筑施工企業及施工現場安全生產標準化工作,實現企業安全風險自辨自控、隱患自查自治、責任自分自擔,形成政府領導有力、部門監管有效、企業責任落實、社會參與有序的工作格局,夯實遏制重特大事故的堅強基礎。

(二)切實加強從業人員安全生產培訓教育

深入開展并嚴格落實施工安全可視化教育,提高從業人員素質和執行力。積極開展安全警示標識、掛圖、圖冊、視頻發放、播放、張貼等建筑防災防損活動,大力普及各類政策措施、工序工法、工藝標準等應知應會的知識??梢暬夹g交底要做到:進場安全教育要講,班前喊話交底要講,監督員、安全員發現隱患問題也要講,不停說不停講不停制止,“讓標準成為習慣,讓習慣符合標準”。要改變“安全防護措施主要是做給管理部門看的”的錯誤觀念和“很多安全防護措施是在作業完成清理場地后才實施”的錯誤做法,主動開展“我的安全我做主”和“安不安全由您決定”等主題教育活動。安全教育不到位、安全防護不到位、安全檢查不到位的,一律不得開工作業。

(三)深入開展“強監管嚴執法”專項治理,加強行政執法處罰力度

1.加強六個重點領域的監管。認真貫徹落實《全區房建市政工程建筑施工安全生產“強監管嚴執法年”專項行動實施方案》的要求,結合“雙隨機一公開”的執法檢查,在監督管理中,繼續深入開展常見安全生產問題專項治理。

(1)對重大危險源進行治理。要求建立重大危險源管理臺賬,對重大危險源進行公示,嚴格實行方案審批、教育交底、專家論證、監測監控、日常巡檢、驗收銷項等制度。企業必須嚴格按照規范開展隧道、深基坑、高切坡、高層建筑等的沉降、位移、內力、水位的監測。嚴禁缺項漏項,嚴禁減少監測內容和頻次。

(2)對危大工程進行治理,重點加強模板工程安全管理。一是加強對新型模板支撐體系輪扣式模板支架安全管理,要求組織專家論證施工方案,實行分段驗收等程序;二是加強對模板拆除時結構混凝土強度控制管理,梁板跨度大于8米及所有懸挑構件拆模試塊強度必須達到設計強度100%時方可拆模,其余至少達到75%時方可拆模;三是對多層連續支模,除要求上、下層模板支架的豎桿對準外,上層支模時尚應通過計算確定須保持其下層豎桿的層數(根據施工經驗,最少應為2層)。四是外腳手架搭設必須與施工進度同步。嚴禁外腳手架與混凝土泵管和模板支撐體系連接。嚴格按照規范設置拉結點,嚴禁擅自拆除拉結拉結點而未重新補設可靠有效的臨時拉結。

(3)對預防高處墜落、物體打擊進行治理。重點檢查企業管理行為、防護用品、樓層臨邊防護、電梯井防護、外腳手架防護、附著式升降架防護、施工電梯或井架防護、懸空作業防護等。

(4)對消防安全進行治理。重點檢查消防安全管理制度建立、生活區防火、滅火器配備、臨時消防給水系統、易燃物消防管理、臨時消防車道等。建設工程必須使用合格的建筑材料、建筑構配件和設備;活動板房使用的阻燃夾芯材料板材必須達到A級燃燒性能等級。嚴禁出具虛假檢測報告。

(5)落實起重機械安全管理主體單位責任。一是指導、督促起重機械租賃、安裝單位及施工和監理使用廣西建筑起重機械安全監督管理系統(https://www.gxcma.cn),起重機械安裝單位在系統辦理安裝、頂升、拆卸方可進場進行相關作業,確保作業人員持證上崗和進行作業前安全教育;二是加強起重機械重大危險源管理,要求相關責任單位依托“廣西重大危險源安全監督管理系統”落實起重機械重大危險源的辨識上報、公示、過程控制及監督檢查職責;三是推動附著框安裝平臺、上人走道標準化施工;四是要求租賃企業加強內部管理,及時發現和消除施工現場使用起重機械安全隱患,提升施工現場起重機械安全管理水平。五是施工電梯、塔式起重機等起重設備必須經檢測及驗收合格后方可投入使用,嚴禁起重機械的限位裝置、附墻件、防墜安全器、自由端高度超出安全技術標準、使用年限或使用說明要求。嚴禁多塔作業未組織制定并實施防止塔式起重機相互碰撞安全措施。

(6)鼓勵推廣冷凍法開挖、液壓升降平臺等安全可靠的機械化、智能化工藝工法,減少危險作業面作業人數。嚴禁違規使用木頂撐、自制起重扒桿等落后工藝工法,限制使用不適宜南寧工況條件可能導致質量安全事故的的工藝工法(如錨桿土釘墻、人工挖孔樁)。

2.加強南寧市建設工程質量安全專家庫的推廣應用,加強方案論證管理。一是加強南寧市建設工程質量安全專家庫及其管理系統(zjj.nanning.gov.cn-南寧市建設工程質量安全專家庫)管理,出臺《南寧市建設工程質量安全專家庫專家管理辦法》,對入庫專家及專家論證、方案評審行為進行考核,實行信息化動態管理;二是結合工程監督機構日常檢查,加強對危大工程專項設計及施工方案專家論證的管理,所有在建工程中危大工程論證評審必須通過專家庫隨機選取專家,規范危大工程論證評審行為。三是鼓勵跨單位、跨系統、分專業組織專家論證,推廣專家寶等專業服務。限制個別專家不分專業參與所有分部分項工程的論證。

3.實施分類分級精準執法,加大工程質量和安全領域的執法力度

(1)做好案件分級分類精準執法工作。政策標準、企業層面問題由機關之間加強溝通,工地管理、個案處理盡可能由二層機構之間完成溝通、處理,減少機關與監督、執法二層機構之間的文來文往,提高案件立案率和辦理效率。

(2)理順案件線索移交和證據采信工作,提高辦案率。住建部門移交給城管綜合執法部門的案件違法線索及證據應能基本反映違法事實(普通案件包含現場勘察記錄、現場違法違規照片、責令整改通知書,涉及監督抽測的案件應附專業檢測報告,涉及不按圖施工的案件附施工圖紙),便于城管綜合執法部門開展進一步查處工作。通過執法處罰嚴厲追究相關單位責任,確保違法案件的頻次和力度與我市建設工程體量相匹配。

(3)建立執法處罰周報機制。由市住建局牽頭建立監督執法工作臺賬,各屬地住建局要與城管執法部門對接,每周按照報建手續、工程質量、安全生產和文明施工四種案件類型統計行政執法報表。要改變安全生產和文明施工案件數量和處罰力度明顯不足的情況,現階段傾斜執法資源,重點打擊涉及安全生產和揚塵治理、黑臭水體污染等方面的工地亂象問題。

4.強化生產安全事故處置,嚴格復工條件檢查。對發生安全生產死亡事故的,一律采取停工整改、暫停報驗、現場警示、強制培訓、安全扣證、立案調查、信用扣分、通報批評等“八個規定動作”進行處置。加強對發生安全生產死亡事故的項目復工檢查,凡安全生產條件整改未達標或安全生產防護措施未落實到位的項目一律不得復工。

三、開展“城市治理提升年”專項活動,深入推進網格化巡查監管,建立部門間常態化聯動機制,提升建設工程文明施工水平。

(一)加強對全市各建筑工地文明施工標準化建設開展監督檢查。督促建設、施工單位按照《南寧市建設工程質量安全標準化圖集》和揚塵污染治理相關標準推進建筑工地文明施工標準化建設,包括施工現場硬化道路、洗車出門、保潔路口、裸土必蓋(植草或覆蓋)、灑水降塵、施工現場排水設施建設、在線監控等揚塵治理措施。重點落實“一口兩池三包四協議”要求,落實和執行各項文明施工措施。(一口兩池三包四協議:“一口”即規范工地出入口圍擋和沖洗平臺的管理,做到方案先行、硬化道路、洗車出門、保潔路口、裸土必蓋、灑水降塵、內外分區和機械配齊;“兩池”即生活污水化糞池及施工廢水沉淀池;“三包”即工地出入口以及施工臨時占用道路和臨時用地范圍內無泥土撒漏、無污水橫流、無揚塵污染;“四協議”即各在建工地需簽訂和執行病媒生物消殺協議、生活垃圾清運協議、建筑渣土運輸協議和在線遠程監控及揚塵在線監測協議。)

(二)深入開展“城市治理提升年”活動,完成各項目標任務

1.對城市出入口及重點道路開展綜合整治

對群眾反映較為強烈且對城市整體景觀影響較大的城市出入口周邊及重點道路(邕隆大道、昆侖大道、平樂大道、邕武路、銀海大道、沙井大道等)沿線在建項目文明施工進行綜合整治,重點做好施工圍擋規范設置、公益廣告及施工區域裸土覆蓋措施的監管,塑造城市出入口良好形象。

2.開展在建工程施工圍擋亂象專項整治,提升施工圍擋管理水平

落實《南寧市人民政府辦公室關于印發南寧市建成區戶外廣告專項整治三年攻堅戰(2020—2022年)工作方案的通知》(南府辦函〔2020〕17號)的工作部署,進一步優化完善《南寧市建筑工地施工圍擋設置和管理標準》,加強對在建工程施工圍擋及其公益廣告設置的日常巡查,確保圍擋堅固、安全、整潔、美觀,及時進行清洗保潔,更換殘損臟污廣告。在建項目圍擋公益廣告宣傳版面要達到30%以上,重點路線及重點場所周邊的要根據重大活動需求及時更換宣傳內容。

3.推進在建工地生活區垃圾分類工作,提升文明施工水平

在建工地生活區作為城市生活區的重要組成,各參建企業要提高垃圾分類責任意識,建立垃圾分類責任制,明確垃圾分類責任崗位,加強垃圾分類宣傳,確保符合要求的硬件設施投放到位。

4.推廣應用新設施設備,提升文明施工水平

修訂完善《南寧市建設工程質量安全標準化圖集》,施工現場必須使用壓濾機或者沉淀池(罐),確保凈化后的施工廢水和生活污水達到有關部門規定的排放標準。嚴禁將黃泥水直接排放城市管網和內河。從在建項目中選取部分項目開展洗車房、可降解防塵布、霧森噴淋系統及綠色人工草坪圍擋試點,提升揚塵治理效果和施工圍擋抗塵性、美觀性。

5.推進建筑垃圾資源化利用

重點培育1-2家規?;慕ㄖY源化處置和利用企業;在市政工程、園林工程項目可使用再生建材部位使用再生建材,爭取占同類建材產品的比例不低于25%;在政府采購或政府投資等方面出臺優惠政策,用好市場化方式,在建設項目中推廣使用建筑垃圾再生產品。

(三)持續推進建設工程施工現場網格化管理工作

深入貫徹落實《南寧市施工現場管理若干規定》有關規定,繼續完善《建設工程施工現場網格化管理手冊》,組織城區,街道辦、社區加強學習。會同市“大行動”辦,研究出臺屬地網格化巡查監管有關工作規定及網格員考核和責任追究辦法,督促屬地網格化巡查監管責任落實到位。

(四)加強部門間聯動監管,形成監管合力

完善舉報投訴快速轉辦處置工作機制。對日常巡查中發現的揚塵污染違法違規行為,對上級部門督辦、轉辦案件及市直其他部門、城區通報的案件,以及市民多次重復舉報投訴的案件,建立工作臺賬,嚴格落實約談、整改、查處、反饋措施,同時一律納入對責任單位的信用考評扣分。

(五)重點保障精品線路沿線建筑工地環境整治工作

主動服務在我市舉辦重大活動、會議,對重要場所及精品線路沿線的建筑工地市容環境加大整治工作,提前制定標準,及早實施,組織應急力量全力做好兜底排查和重點整治,為各項重大活動順利舉行營造優美整潔的市容環境。

四、加強信用體系建設,加大“兩場聯動”力度

加強對《南寧市建筑施工企業信用行為考核辦法》、《南寧市建設工程監理企業信用行為考核辦法》的宣貫,嚴格落實施工安全監督檢查“雙隨機一公開”工作制度,嚴厲打擊違法施工及失信行為。加強對施工企業的信用考評工作,考評結果與企業招投標工作掛鉤,獎優懲劣。對發生質量安全責任事故、落實文明施工集揚塵污染治理措施不到位、無風險管控和隱患排查系統或系統不按規范使用等情形的施工企業,將納入信用行為考核記錄,在招投標時實施聯動。

規范行業協會的工程評優工作。將住宅工程質量滿意度提升、建筑工地實名制、施工現場建筑垃圾和生活垃圾分類、安全生產綜合信息平臺使用等工作與工程創優并行。不符合有關規定要求的獎項結果,將不得作為信用獎勵的加分依據。

五、科學防范,加強事故應急處置能力建設

今年以來我市已連續發生兩起道路路面塌陷事故,都暴露出部分建設、監理、施工單位安全意識淡薄,安全風險辨識不到位,隱患排查治理未落實等問題。為堅決遏制類似事故的發生,各有關單位要提高政治站位,改進工作作風,落實主體責任,切實把保障公共安全和維護公共利益放在第一位。 

(一)加強溝通,合理組織施工,科學防范塌陷事故

目前市區范圍內黑臭水體治理、房地產開發、地鐵隧道、市政橋梁與電力、通信、供排水、燃氣等管線項目往往存在交叉施工、工序不協同的現象,過多過密的土方開挖導致土體松動,加之周邊建筑物及施工所帶來的土體應力較大,松動的土體難以承受,路面塌陷風險越來越大。因此,各工程項目參建各方要加強與周邊地下工程建設單位、權屬單位的溝通協調,科學組織施工,減少交叉施工,合理安排施工人員作業,科學組織各施工工序之間的銜接,保證作業現場人機料法環測生產要素的有序管理;施工過程中要同步對項目周邊的土體進行加固處理,做好對高邊坡、深基坑等各類邊坡工程的支護,提高土體強度,科學系統防范塌陷事故。

(二)建立應急處置機制,提升突發事件應急處理能力

住建部門要制定科學、操作性強的事故應急救援預案,定期組織應急演練。各企業要建立應急處置隊伍,同時對員工開展經常性的崗位應急處置措施培訓,提高應急響應能力,確保在發生事故后能及時高效處置,避免發生次生災害。同時,各企業務必嚴格按照事故調查處理有關規定,嚴格做好事故上報工作,堅決杜絕項目部自行處置和謊報、瞞報、漏報事故的行為。發生突發事件,參建各方要立即排查臨近可能受到影響的既有工程、在建工程,是否受到損害、是否規范作業、是否防護到位,避免反應遲緩、推諉扯皮、管控不嚴。對履行主體責任不到位、出現瞞報漏報遲報、處置不當的情況,有關部門將立案調查,嚴肅追責問責。




公開方式:不予公開

  南寧市住房和城鄉建設局辦公室          2020年4月10日印發

 
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